乳制品是關(guān)系民生保障和國民體質(zhì)的重要食品。2008年三聚氰胺事件以后，國務(wù)院快速出臺了《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》，隨后制定了我國首部《中華人民共和國食品安全法》，對乳制品生產(chǎn)經(jīng)營全過程實(shí)施了嚴(yán)格的監(jiān)管措施，有效推動了我國乳制品產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。目前，我國已成為世界第三大乳制品生產(chǎn)國，然而，《中華人民共和國食品安全法》《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》有關(guān)低溫短保質(zhì)期乳制品出廠檢驗(yàn)制度規(guī)定，與乳制品生產(chǎn)實(shí)際存在現(xiàn)實(shí)的客觀矛盾，造成乳制品生產(chǎn)企業(yè)存在違法風(fēng)險(xiǎn)、食品安全監(jiān)管人員存在履職風(fēng)險(xiǎn)的問題?，F(xiàn)對完善短保質(zhì)期乳制品出廠檢驗(yàn)制度，提出以下建議：

短保質(zhì)期乳制品出廠檢驗(yàn)規(guī)定

(一)短保質(zhì)期乳制品的概念與分類。依據(jù)《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)乳制品良好生產(chǎn)規(guī)范》(GB 12693—2010)，乳制品是指以牛乳(或羊乳)及其加工制品等為主要原料加工的各類產(chǎn)品。參考國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布的《食品生產(chǎn)許可分類目錄》，乳制品包括液體乳、乳粉、奶酪、奶油等多個品種，其中市場銷量最大、消費(fèi)者食用最多的是液體乳。液體乳又包括巴氏殺菌乳、滅菌乳、調(diào)制乳、發(fā)酵乳等。消費(fèi)者常說的鮮牛奶即巴士殺菌乳，酸奶即發(fā)酵乳。

按照《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)巴氏殺菌乳》(GB 19645-2010)的規(guī)定，以生鮮牛乳為原料，經(jīng)巴氏殺菌處理的巴士殺菌乳稱為“鮮牛奶”。生產(chǎn)鮮牛奶的殺菌溫度一般在72~ 80℃，時間為15~20s。由于殺菌溫度較低，相對完整地保留了生鮮乳本身的營養(yǎng)，口感上也更接近于生鮮乳。巴氏殺菌殺滅掉了牛奶中致病性的微生物，但產(chǎn)品中依然存在活菌，所以“鮮牛奶”需冷藏保存，通常冷藏溫度為0~6℃，保質(zhì)期一般在2~7天。按照《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 發(fā)酵乳》(GB 193022010)的規(guī)定，以生牛(羊)乳或乳粉為原料，經(jīng)殺菌、發(fā)酵后制成的pH值降低，接種嗜熱鏈球菌和保加利亞乳桿菌發(fā)酵制成的發(fā)酵乳常稱為“酸奶”，如果原料乳發(fā)酵后沒有熱處理工藝的，是低溫發(fā)酵乳，含有活性乳酸菌，需要冷藏保存，保質(zhì)期通常在3~21天。上述巴氏殺菌乳、低溫發(fā)酵乳就屬于需冷藏保存的低溫短保質(zhì)期乳制品。

(二)食品出廠檢驗(yàn)一般規(guī)定?！吨腥A人民共和國食品安全法》第五十二條規(guī)定“食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)者，應(yīng)當(dāng)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)對所生產(chǎn)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后方可出廠或者銷售”。對該條文的理解存在分歧，一種意見認(rèn)為，出廠銷售前，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)所列的全部檢驗(yàn)項(xiàng)目，對生產(chǎn)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn);另一種意見認(rèn)為，出廠銷售前，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證生產(chǎn)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品符合相應(yīng)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)要求，而不必按照相關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)所列的全部檢驗(yàn)項(xiàng)目進(jìn)行逐批檢驗(yàn)。

按照《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品生產(chǎn)企業(yè)通用衛(wèi)生規(guī)范》(GB 14881-2013)的規(guī)定理解，后一種意見應(yīng)該更準(zhǔn)確。該標(biāo)準(zhǔn)第9.4條款關(guān)于食品生產(chǎn)企業(yè)檢驗(yàn)內(nèi)容規(guī)定：“應(yīng)綜合考慮產(chǎn)品特性、工藝特點(diǎn)、原料控制情況等因素合理確定檢驗(yàn)項(xiàng)目和檢驗(yàn)頻次以有效驗(yàn)證生產(chǎn)過程中的控制措施。凈含量、感官要求以及其他容易受生產(chǎn)過程影響而變化的檢驗(yàn)項(xiàng)目的檢驗(yàn)頻次應(yīng)大于其他檢驗(yàn)項(xiàng)目。”

(三)短保質(zhì)期乳制品出廠檢驗(yàn)規(guī)定。對于乳制品生產(chǎn)企業(yè)來說，應(yīng)全部執(zhí)行上述第一種意見，因?yàn)椤度槠焚|(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》第三十一條規(guī)定“乳制品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立生鮮乳進(jìn)貨查驗(yàn)制度，逐批檢測收購的生鮮乳。乳制品生產(chǎn)企業(yè)不得購進(jìn)獸藥等化學(xué)物質(zhì)殘留超標(biāo)，或者含有重金屬等有毒有害物質(zhì)、致病性的寄生蟲和微生物、生物毒素以及其他不符合乳品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)的生鮮乳”;第三十四條規(guī)定“出廠的乳制品應(yīng)當(dāng)符合乳品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)。乳制品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對出廠的乳制品逐批檢驗(yàn)，并保存檢驗(yàn)報(bào)告，留取樣品。檢驗(yàn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括乳制品的感官指標(biāo)、理化指標(biāo)、衛(wèi)生指標(biāo)和乳制品中使用的添加劑、穩(wěn)定劑以及酸奶中使用的菌種等;嬰幼兒奶粉在出廠前還應(yīng)當(dāng)檢測營養(yǎng)成分。檢驗(yàn)不合格的不得出廠”。

關(guān)鍵詞： 民生保障 國民體質(zhì) 食品安全 三聚氰胺事件