今年上半年，面對疫情延宕反復(fù)、經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流以及國際局勢日趨復(fù)雜等多重不確定性因素，江蘇承壓前行，在穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、創(chuàng)新發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)以及強(qiáng)化穩(wěn)外貿(mào)政策支撐等方面采取高效舉措，全力穩(wěn)住了外資外貿(mào)發(fā)展的基本盤。數(shù)據(jù)顯示，上半年江蘇進(jìn)出口總值達(dá)2.64萬億元，同比增長10%。其中，出口1.66萬億元，增長12.3%;進(jìn)口9737.1億元，增長6.2%。面對多重不利因素，江蘇外貿(mào)如何轉(zhuǎn)“危”為“機(jī)”，在開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局中擔(dān)起更大的責(zé)任?記者就此采訪了南京財(cái)經(jīng)大學(xué)教授、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)智庫首席專家張為付，南京財(cái)經(jīng)大學(xué)教授、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)智庫研究員楊繼軍和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)智庫研究員艾瑋煒。

破堵求變，在開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局中承壓前行

“從3月全省進(jìn)出口總值同比下降1.3%，到6月同比上升4.8%，經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升向好態(tài)勢來之不易，這得益于江蘇一系列外貿(mào)利好政策‘靴子落地’。”張為付說。針對疫情影響下省內(nèi)交通物流嚴(yán)重受阻、企業(yè)貨運(yùn)時(shí)效延遲以及原材料成本急劇增加等問題，江蘇于4月初成立“穩(wěn)定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈工作專班”，并先后出臺《關(guān)于做好跨周期調(diào)節(jié)進(jìn)一步穩(wěn)外貿(mào)若干措施》《關(guān)于推動(dòng)外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)的若干措施》等，高效統(tǒng)籌疫情防控與外貿(mào)業(yè)發(fā)展，著力疏通海運(yùn)物流堵點(diǎn)、卡點(diǎn)與難點(diǎn)，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全與穩(wěn)定。

面對“人口紅利”式微、勞動(dòng)力成本上升以及資源環(huán)境約束日益增強(qiáng)等困境，以新一代信息技術(shù)、人工智能為引領(lǐng)的新一輪技術(shù)革命打破了傳統(tǒng)封閉式外貿(mào)業(yè)態(tài)，為外貿(mào)發(fā)展開拓出更豐富的應(yīng)用場景，倒逼企業(yè)加快實(shí)現(xiàn)外貿(mào)新業(yè)態(tài)、新模式融合發(fā)展。在此背景下，江蘇印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的若干措施》，提出16項(xiàng)具體舉措，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。今年上半年，在跨境電商方面，江蘇實(shí)現(xiàn)13個(gè)設(shè)區(qū)市跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)的全覆蓋，增強(qiáng)綜試區(qū)帶頭作用。在市場采購貿(mào)易方面，江蘇推廣“市采通”平臺構(gòu)建市場貿(mào)易采購的“江蘇模式”。截至6月底，已有6079家外貿(mào)企業(yè)商戶采用該平臺，促進(jìn)企業(yè)出口更加高效合規(guī)。

內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮雙循環(huán)戰(zhàn)略的乘數(shù)效應(yīng)

面對上半年開放型經(jīng)濟(jì)已取得的發(fā)展成效，江蘇應(yīng)如何錨定目標(biāo)持續(xù)發(fā)力，進(jìn)一步發(fā)揮自身比較優(yōu)勢?楊繼軍表示，江蘇應(yīng)充分踐行“雙循環(huán)”戰(zhàn)略，通過促進(jìn)要素的優(yōu)化配置，發(fā)揮資源互補(bǔ)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈的培育。“在國內(nèi)方面，江蘇一方面應(yīng)聚焦外部協(xié)作，加強(qiáng)與長三角其余地區(qū)、京津冀以及其他周圍城市群的技術(shù)交流與合作，利用城市群板塊比較優(yōu)勢，延長產(chǎn)業(yè)鏈的縱向深度與厚度。另一方面還應(yīng)深入挖掘蘇南蘇中蘇北的資源比較優(yōu)勢以及城市功能定位，進(jìn)一步推進(jìn)以‘高峰’帶動(dòng)‘高原’的幫扶形式，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)部比較優(yōu)勢互補(bǔ)，助力蘇北地區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈高質(zhì)量發(fā)展。”楊繼軍說。

他還表示，作為踐行“雙循環(huán)”戰(zhàn)略的重要舉措，江蘇應(yīng)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化戰(zhàn)略縱深發(fā)展的背景下，提升開放能級，加強(qiáng)國際交流，深度參與國際分工。要深入共建“一帶一路”，繼續(xù)優(yōu)化落實(shí)國際綜合交通、產(chǎn)能合作、絲路貿(mào)易、合作園區(qū)、人文交流“五大計(jì)劃”，推進(jìn)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。要充分利用《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)生效為江蘇開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的“乘數(shù)效應(yīng)”，實(shí)施高水平投資，拓展“一帶一路”對外合作投資空間，通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈布局增強(qiáng)江蘇開放型經(jīng)濟(jì)運(yùn)行韌性。

乘“數(shù)字”東風(fēng)，打造協(xié)同高效的貿(mào)易新生態(tài)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展賦予實(shí)體經(jīng)濟(jì)新的內(nèi)涵，不僅促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，還拓展數(shù)字貿(mào)易新平臺，催生跨境貿(mào)易新業(yè)態(tài)、新模式，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。艾瑋煒認(rèn)為，高質(zhì)量發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的過程中，江蘇須進(jìn)一步釋放數(shù)字紅利，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合。“首先要加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)間交叉融合，為發(fā)展高質(zhì)量數(shù)字經(jīng)濟(jì)提供支撐。同時(shí)，還要繼續(xù)完善跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)與發(fā)展，優(yōu)化重點(diǎn)市場的海外倉布局以及出口監(jiān)管模式，保障外貿(mào)企業(yè)高效率出口。此外，還應(yīng)制定并完善與數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)的政策法規(guī)，優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)營商環(huán)境，構(gòu)筑江蘇開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新優(yōu)勢。”

3位專家還表示，引領(lǐng)開放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，需要持續(xù)推進(jìn)改革，賦予外貿(mào)主體更多改革創(chuàng)新空間。為此，政府部門應(yīng)深入推進(jìn)“放管服”改革，堅(jiān)決實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單管理模式，并完善科技創(chuàng)新政策，健全科技創(chuàng)新體制機(jī)制，促進(jìn)科技政策與科技創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”。企業(yè)層面，須強(qiáng)化企業(yè)作為科技創(chuàng)新主力軍的主導(dǎo)地位，賦予其更多的自主權(quán)與話語權(quán)，同時(shí)還要促進(jìn)大中小企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建協(xié)同、高效、融合的大中小企業(yè)融通創(chuàng)新生態(tài)。此外，還應(yīng)合理構(gòu)建科研評價(jià)體系，以激發(fā)科技人員的創(chuàng)新活力，通過建立健全科學(xué)合理的分類體系、完善同行評議的運(yùn)行機(jī)制等推動(dòng)科研評價(jià)體系的有效改革。

關(guān)鍵詞： 南京財(cái)經(jīng)大學(xué) 數(shù)字經(jīng)濟(jì) 實(shí)體經(jīng)濟(jì) 科技創(chuàng)新