穿行于高城老小區(qū)的街巷，街道整潔干凈，廁所沒(méi)有異味，車輛停放有序，居民彬彬有禮，沿街店鋪門面整潔亮麗。轉(zhuǎn)角處的口袋公園為狹窄的街道增添了幾分雅致，花草之中矗立著一座座精美雕塑，兩旁的老墻全部粉刷一新，社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳欄、傳統(tǒng)文化的故事墻繪映入人們的眼簾……

一直以來(lái)，高州市潘州街道南關(guān)社區(qū)積極探索推進(jìn)老舊社區(qū)有效管理模式，廣泛推行“樓長(zhǎng)制”，讓老小區(qū)處處煥發(fā)時(shí)代生機(jī)，為創(chuàng)建文明衛(wèi)生城市、實(shí)現(xiàn)老小區(qū)共建共治共享提供了“幸福新樣本”。

志愿引領(lǐng)

4800人老小區(qū)展現(xiàn)新面貌

據(jù)悉，南關(guān)社區(qū)是潘州街道的一個(gè)老小區(qū)，轄區(qū)內(nèi)有10個(gè)居民區(qū)，單獨(dú)樓宇43棟，居民1600多戶4800多人。社區(qū)樓房多是上世紀(jì)建成，既有私人建設(shè)的房產(chǎn)，也有單位集體宿舍，還有開(kāi)發(fā)商建造的商品樓。

“我們這邊的住宅一直處于無(wú)物業(yè)管理狀態(tài)，一些社區(qū)居民缺乏集體觀念，轄區(qū)內(nèi)車輛亂停亂放，垃圾亂丟亂拋，棚架亂搭亂建等不文明行為屢見(jiàn)不鮮，且公用設(shè)施老化，道路破損嚴(yán)重。”社區(qū)老書(shū)記藍(lán)清回憶說(shuō)。

如何破解老小區(qū)治理的現(xiàn)實(shí)困境?南關(guān)社區(qū)積極響應(yīng)高州市委、市政府關(guān)于創(chuàng)建升級(jí)文明衛(wèi)生城市的號(hào)召，創(chuàng)新推行了“樓長(zhǎng)制”，破解了管理“頑癥”，讓老城區(qū)展現(xiàn)出現(xiàn)代文明社區(qū)新風(fēng)貌。

在南關(guān)社區(qū)每一棟住宅樓，樓長(zhǎng)工作職責(zé)、文明樓院管理制度、南關(guān)社區(qū)文明樓院評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)、文明戶及十星級(jí)文明戶評(píng)選辦法等文件都醒目地張貼在墻上，明確樓長(zhǎng)的職責(zé)，規(guī)范居民的行為規(guī)范。

樓長(zhǎng)工作職責(zé)，包括宣傳黨和國(guó)家政策、掌握本樓居民基本情況、維護(hù)樓院治安、調(diào)解鄰里糾紛、管理環(huán)境衛(wèi)生、開(kāi)展安置幫教、關(guān)心弱勢(shì)群體等。藍(lán)清坦言，自從社區(qū)被確定為高州創(chuàng)建文明城市的示范點(diǎn)之一，社區(qū)便決心要以科學(xué)、有力的舉措，破解老小區(qū)管理痼疾，助力城市文明。然而，樓長(zhǎng)制的推行并不是一帆風(fēng)順，畢竟這是一件“吃力不討好的事”。

為了動(dòng)員居民積極參與、支持“樓長(zhǎng)制”的推行，讓社區(qū)上下形成共識(shí)，社區(qū)發(fā)出成立志愿者隊(duì)伍的倡議書(shū)，以“志愿力量”“榜樣示范”帶動(dòng)社區(qū)居民轉(zhuǎn)變精神面貌，為支持“樓長(zhǎng)制”推行打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

社區(qū)黨支部聯(lián)合尚義志愿隊(duì)，制定嚴(yán)格的志愿者申請(qǐng)表，對(duì)報(bào)名參加志愿者的社區(qū)居民實(shí)施嚴(yán)格的審批制度，建立志愿者花名冊(cè)，詳細(xì)登記志愿者的相片、住址、身份證、健康證明、志愿承諾、社區(qū)審批等信息，要求志愿者遵守社區(qū)的管理規(guī)定，積極為社區(qū)排憂解難。

尚義志愿隊(duì)、紅袖章志愿隊(duì)不斷壯大，志愿者每天輪流巡查樓宇衛(wèi)生情況、片區(qū)車輛停放情況等，只要發(fā)現(xiàn)亂丟垃圾現(xiàn)象，提出警告批評(píng)并公示，樹(shù)立居民榮辱觀念，促使各家各戶自覺(jué)按規(guī)定定點(diǎn)定時(shí)投放垃圾，讓社區(qū)生活環(huán)境更干凈整潔。

“通過(guò)大力弘揚(yáng)志愿精神和示范引領(lǐng)，社區(qū)很好地解決了垃圾治理和衛(wèi)生問(wèn)題，但，居民樓間的車輛亂停放、雞棚亂搭建、電線亂牽掛、商鋪出店經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)象仍然突出。”藍(lán)清說(shuō)，要對(duì)社區(qū)43棟樓的居民都形成有效的約束和管理，單單依靠志愿者的巡邏是不行的，樓長(zhǎng)制的推行迫在眉睫。

黨員帶頭

選出熱心業(yè)主擔(dān)任樓長(zhǎng)

路有路長(zhǎng)制，河有河長(zhǎng)制，我們的社區(qū)樓宇是不是可以有個(gè)“樓長(zhǎng)制”?樓長(zhǎng)制的設(shè)想得到文明創(chuàng)建有關(guān)職能部門的充分肯定。

“要推行樓長(zhǎng)制就要解決一個(gè)必答題，那就是誰(shuí)來(lái)當(dāng)樓長(zhǎng)，憑什么當(dāng)樓長(zhǎng)。”藍(lán)清坦言，樓長(zhǎng)既沒(méi)有行政權(quán)力的推動(dòng)，也沒(méi)有資金保障，且面對(duì)的都是鄰里之間的棘手事。要讓樓長(zhǎng)制落地見(jiàn)效，就必須解決“誰(shuí)來(lái)當(dāng)”“憑啥當(dāng)”兩大難題。

黨員帶頭就是解決這些難題的“幸福密碼”。南關(guān)社區(qū)干部深入到居民中進(jìn)行宣傳，一家一戶說(shuō)明推行樓長(zhǎng)制的必要性和重要性，曉之以利害，明之以大義，發(fā)動(dòng)社區(qū)居民中有威望的老黨員、機(jī)關(guān)干部、退休教師等人員“自動(dòng)請(qǐng)纓”，為社區(qū)治理貢獻(xiàn)力量。

在社區(qū)干部“磨破嘴皮子，踏破皮鞋子”的誠(chéng)意下，終于感染了轄區(qū)內(nèi)43棟樓宇1600多戶居民。他們紛紛表示支持社區(qū)決策，每個(gè)居民樓自發(fā)組織業(yè)主，投票選出熱心為民、積極干事、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)臉I(yè)主擔(dān)任樓長(zhǎng)、副樓長(zhǎng)、理事。

社區(qū)建立了樓長(zhǎng)花名冊(cè)，制定牌匾張貼到每個(gè)樓房的一樓通道上，明確樓長(zhǎng)的工作職責(zé)，建立文明樓院管理制度。按照規(guī)定，樓長(zhǎng)不但肩負(fù)組織本樓住戶搞好群防群治，維護(hù)好樓內(nèi)的治安秩序，還帶領(lǐng)住戶開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生、文明城市創(chuàng)建活動(dòng)。并正式開(kāi)始在轄區(qū)內(nèi)開(kāi)展文明樓院評(píng)選以及星級(jí)文明戶評(píng)選活動(dòng)，讓文明新風(fēng)吹遍老區(qū)每一個(gè)角落。社區(qū)每季度組織召開(kāi)一次樓長(zhǎng)會(huì)議，聽(tīng)取樓長(zhǎng)反映的日常事務(wù)工作，研究解決“樓長(zhǎng)制”推進(jìn)中遇到的問(wèn)題。

43位樓長(zhǎng)正式上任后，積極參與社區(qū)管理活動(dòng)，建立了各棟業(yè)主微信群，業(yè)主通過(guò)微信群向樓長(zhǎng)反映情況。樓長(zhǎng)通過(guò)微信群獲悉業(yè)主情況，如果樓長(zhǎng)能夠解決的，則馬上組織相關(guān)業(yè)主實(shí)施;如果樓長(zhǎng)不能解決的，立即報(bào)告社區(qū)。社區(qū)接報(bào)后，迅速派出干部現(xiàn)場(chǎng)辦公，解決業(yè)主遇到的問(wèn)題，社區(qū)居民紛紛點(diǎn)贊。

“我在這里經(jīng)營(yíng)小成衣店，沒(méi)有樓長(zhǎng)時(shí)，人人想著法子侵占公共場(chǎng)所，大家都將店擺到戶外，可是周圍臭氣熏天，垃圾阻腳，誰(shuí)會(huì)光顧我的店鋪呢?如今，社區(qū)推行了樓長(zhǎng)制，大家都要規(guī)范經(jīng)營(yíng)，不僅衛(wèi)生秩序更好了，我的生意也更好了!”居民吳阿姨說(shuō)。

“如今的南關(guān)社區(qū)內(nèi)，不管哪個(gè)犄角旮旯都干凈清爽，過(guò)去的臟亂臭早就一去不復(fù)返，大家的精神面貌一天比一天好，老區(qū)一點(diǎn)也不老!”坐在潤(rùn)澤亭小公園里的李叔對(duì)社區(qū)治理豎起了大拇指。

“樓長(zhǎng)制”是高州老舊小區(qū)治理的有效探索，已經(jīng)蝶變?yōu)?ldquo;全國(guó)民主法治示范村(社區(qū))”的南關(guān)社區(qū)是高州推進(jìn)文明城市、衛(wèi)生城市創(chuàng)建的一個(gè)小小縮影。據(jù)悉，高州將以更堅(jiān)實(shí)的步伐，更有效的舉措，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推動(dòng)省級(jí)文明城市創(chuàng)建工作。

關(guān)鍵詞： 老舊小區(qū) 文明城市 公共場(chǎng)所 物業(yè)管理