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在明確今年財政政策將“加力”后，財政赤字率的進一步上調已成為大概率事件，赤字率是否要突破3%再度引發討論。有人認為今年赤字率需突破3%來支持財政擴張，也有人強調應控制財政風險，不可輕易上調赤字率至3%“警戒線”以上。實際上，我們無需太過糾結赤字率是否破3%，更應關注今年財政政策如何優化組合各項政策工具，綜合發揮好財政政策更加積極的效能。

從推動經濟好轉的角度看，今年有必要在去年2.8%的基礎上進一步提高赤字率。積極的財政政策需要以更大規模的財政支出來支持適度擴張的安排，完成保持教育、醫療衛生、基層“三保”等重點領域支出強度，保持減稅降費力度等任務。提高財政赤字率也能釋放出財政政策更加積極的取向，對于提振信心意義重大。

國際上通常將3%赤字率、60%政府負債率作為“警戒線”。目前，我國政府負債率低于60%警戒線，也低于主要市場經濟國家和新興市場國家水平，風險總體可控。即使財政赤字率在今年階段性突破至3%或以上，只要年內經濟能夠恢復向好，財政收入實現恢復性增長，緩解穩增長壓力與財政收支平衡壓力，赤字率能夠在明年隨之下調，財政風險仍是可控的。

即使財政赤字率略微上調至3%，在更好守住財政風險的同時，也不意味著財政政策不夠積極。由于財政赤字率是當年赤字規模與國民生產總值的比重，若考慮到今年經濟總量將呈現恢復性增長，赤字率水平無需設定過高也能實現赤字規模的增長。

加大財政擴張力度，還體現在地方政府新增專項債務規模的加力以及推動財力下沉上的加力。在適度擴大財政支出規模上，財政部也不只依靠對赤字的調整，而是綜合統籌財政收入、財政赤字、貼息等多個政策工具。因此，觀察積極的財政政策如何發力，無需緊盯財政赤字率，更要看到財政如何以一系列政策“組合拳”實現對穩增長、保民生、防風險等多個發展目標的平衡。這離不開年初財政預算對赤字、專項債規模的設定，更需要財政政策在年內持續動態調控。

此外，不論今年財政赤字率如何調節，在實現“開源”的同時，仍需要做好“節流”工作，今年財政政策注重“提效”的重點也在于此。通過進一步優化財政支出結構，更好發揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，同樣是今年財政政策更加積極有效的重要體現。

關鍵詞： 財政赤字率