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9月2日，北京市金融監(jiān)管局、人民銀行營(yíng)業(yè)管理部、北京銀保監(jiān)局、北京證監(jiān)局等八部門聯(lián)合印發(fā)《“兩區(qū)”建設(shè)綠色金融改革開(kāi)放發(fā)展行動(dòng)方案》（下稱《行動(dòng)方案》），旨在深入推動(dòng)“兩區(qū)”建設(shè)綠色金融領(lǐng)域改革開(kāi)放， 加快建設(shè)全方位服務(wù)研究決策和市場(chǎng)運(yùn)行的全球綠色金融和可持續(xù)金融中心。

《行動(dòng)方案》提出了工作目標(biāo)，明確將綠色金融發(fā)展與北京“兩區(qū)”建設(shè)緊密結(jié)合，構(gòu)建以改革開(kāi)放為動(dòng)力、以創(chuàng)新引領(lǐng)為特色、以低碳持續(xù)為導(dǎo)向、以保障安全為底線的綠色金融體系。北京城市副中心（下稱“城市副中心”）綠色金融先導(dǎo)承載地作用進(jìn)一步發(fā)揮，北京綠色金融市場(chǎng)能級(jí)顯著提升，逐步建成全方位服務(wù)研究決策和市場(chǎng)運(yùn)行的全球綠色金融和可持續(xù)金融中心。

《行動(dòng)方案》提出了完善綠色金融市場(chǎng)功能、支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和綠色城市建設(shè)、深化綠色金融國(guó)際合作、完善綠色金融基礎(chǔ)設(shè)施共四個(gè)方面22項(xiàng)任務(wù)。

北京市地方金融監(jiān)督管理局表示，下一步，北京市將著力打造全方位服務(wù)研究決策和市場(chǎng)運(yùn)行的全球綠色金融和可持續(xù)金融中心。

支持上市綠色企業(yè)通過(guò)并購(gòu)布局全產(chǎn)業(yè)鏈

《行動(dòng)方案》提出了四個(gè)方面共22項(xiàng)任務(wù)。在完善綠色金融市場(chǎng)功能上，《行動(dòng)方案》明確將推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型， 提升綠色項(xiàng)目信貸服務(wù)能力，支持綠色債券融資，促進(jìn)發(fā)展綠色投資，推動(dòng)綠色保險(xiǎn)發(fā)展，提升綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新能力，引導(dǎo)綠色企業(yè)上市融資和再融資，推動(dòng)綠色交易有序發(fā)展，加強(qiáng)城市副中心綠色金融資源布局。

其中，在提升綠色項(xiàng)目信貸服務(wù)能力方面，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)綠色項(xiàng)目的信貸支持。完善信貸政策導(dǎo)向效果評(píng)估制度，強(qiáng)化正向激勵(lì)，貨幣政策工具優(yōu)先向綠色評(píng)估結(jié)果優(yōu)秀和良好的銀行傾斜，引導(dǎo)銀行加大綠色信貸投放。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)推廣能效貸款、合同能源管理收益權(quán)質(zhì)押貸款、碳排放權(quán)質(zhì)押貸款、生態(tài)產(chǎn)品抵質(zhì)押貸款等信貸產(chǎn)品。

在支持綠色債券融資方面，將推動(dòng)逐步在京建立完善綠色債券市場(chǎng)交易機(jī)制。支持金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)發(fā)行綠色債務(wù)融資工具與綠色資產(chǎn)證券化產(chǎn)品。加強(qiáng)發(fā)行綠色債券輔導(dǎo)培訓(xùn)，支持企業(yè)依法依規(guī)赴境外發(fā)行綠色債券。指導(dǎo)中介機(jī)構(gòu)幫助綠色債券發(fā)行人提高環(huán)境信息披露質(zhì)量，鼓勵(lì)綠色債券發(fā)行人定期披露環(huán)境信息。將符合條件的綠色項(xiàng)目納入地方政府債券支持范圍，加強(qiáng)地方政府債券資金使用績(jī)效管理。

在引導(dǎo)綠色企業(yè)上市融資和再融資方面，將對(duì)從事綠色產(chǎn)業(yè)的企業(yè)實(shí)施針對(duì)性輔導(dǎo)，加強(qiáng)ESG培訓(xùn)，篩選確定一定數(shù)量擬上市綠色企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育。支持符合條件的上市綠色企業(yè)通過(guò)并購(gòu)布局全產(chǎn)業(yè)鏈，通過(guò)增發(fā)等方式進(jìn)行再融資。

在加強(qiáng)城市副中心綠色金融資源布局方面，將在城市副中心運(yùn)河商務(wù)區(qū)、交通樞紐等地率先建設(shè)綠色金融機(jī)構(gòu)、國(guó)際綠色金融組織、綠色金融基礎(chǔ)設(shè)施等集中承載地，按照相關(guān)規(guī)定，符合條件的機(jī)構(gòu)可享受開(kāi)辦費(fèi)用、辦公用房補(bǔ)助等資金支持。

培育節(jié)能環(huán)保龍頭企業(yè)和上市公司

在支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和綠色城市建設(shè)上，《行動(dòng)方案》明確將推動(dòng)金融精準(zhǔn)支持產(chǎn)業(yè)升級(jí)，強(qiáng)化對(duì)綠色建筑、綠色交通的金融支持，加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)和生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理的金融支持力度，積極參與國(guó)家氣候投融資試點(diǎn)，推動(dòng)綠色生活方式變革。

其中，在推動(dòng)金融精準(zhǔn)支持產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面，將鼓勵(lì)證券公司、基金管理公司等金融機(jī)構(gòu)提供多樣化的金融服務(wù)，培育節(jié)能環(huán)保龍頭企業(yè)和上市公司。

在強(qiáng)化對(duì)綠色交通的金融支持方面，將支持實(shí)現(xiàn)汽車產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)、制造、消費(fèi)流通、使用出行全鏈新能源化，重點(diǎn)服務(wù)好新能源汽車設(shè)計(jì)制造、“油換電”推廣、智慧充電樁、智能電網(wǎng)等綠色項(xiàng)目。

此外，在深化綠色金融國(guó)際合作上，《行動(dòng)方案》明確將推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)國(guó)際投融資，建設(shè)國(guó)際綠色智庫(kù)，深度參與全球綠色金融治理，高水平舉辦綠色金融論壇。在完善綠色金融基礎(chǔ)設(shè)施上，《行動(dòng)方案》還明確將加快建設(shè)綠色項(xiàng)目庫(kù)，推動(dòng)金融科技賦能綠色服務(wù)鏈，探索構(gòu)建與國(guó)際接軌的綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系，建立健全綠色金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制。

著力打造全球綠色金融和可持續(xù)金融中心

北京市地方金融監(jiān)督管理局指出，北京是國(guó)家金融管理中心，是中國(guó)金融改革開(kāi)放的前沿，國(guó)際交往合作活躍，金融人才資源豐富，科技力量雄厚，綠色產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢(shì)明顯，這些都為北京綠色金融發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

北京綠色金融發(fā)展在全國(guó)處于領(lǐng)先水平，據(jù)北京市地方金融監(jiān)督管理局介紹，截至2022年6月底，北京轄內(nèi)主要中資銀行綠色信貸余額1.58萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)24.54%，高于各項(xiàng)貸款同期增速17.98%；2022年上半年，北京地區(qū)非金融企業(yè)發(fā)行綠色債券超1000億元，占全國(guó)總發(fā)行量近40%，居全國(guó)首位；截至2022年6月底，碳市場(chǎng)各類碳排放權(quán)交易產(chǎn)品累計(jì)成交9393.64萬(wàn)噸，成交額30.37億元，試點(diǎn)碳配額成交均價(jià)穩(wěn)居全國(guó)第一。全國(guó)“生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)”上市公司注冊(cè)在京12家，居全國(guó)首位。

北京市地方金融監(jiān)督管理局表示，下一步，北京市將緊抓“兩區(qū)”建設(shè)重大機(jī)遇，服務(wù)國(guó)家金融管理中心建設(shè)，加強(qiáng)各部門聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)北京綠色金融規(guī)范健康發(fā)展，著力打造全方位服務(wù)研究決策和市場(chǎng)運(yùn)行的全球綠色金融和可持續(xù)金融中心。

關(guān)鍵詞： 綠色金融行動(dòng)