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8月1日，國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、科技部、中國(guó)人民銀行、稅務(wù)總局、市場(chǎng)監(jiān)管總局、金融監(jiān)管總局八部門(mén)聯(lián)合對(duì)外發(fā)布《關(guān)于實(shí)施促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展近期若干舉措的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干舉措》），從五方面提出28條具體舉措，激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，提振民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心。

2023年7月14日，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布了關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)，而在2005年、2010年已經(jīng)以國(guó)務(wù)院的名義下發(fā)了兩個(gè)促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的36條。顯然那兩個(gè)“36條”落實(shí)得不夠理想。如果落實(shí)得好就不會(huì)有此次更高級(jí)別促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)發(fā)布了。較之前次，這次以“中共中央、國(guó)務(wù)院的名義發(fā)布的促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)力度更大，高度更高，視野更寬，既著眼于當(dāng)前的問(wèn)題，又放眼未來(lái)。“意見(jiàn)”開(kāi)宗明義地寫(xiě)道：“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是推動(dòng)我國(guó)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重要力量”。問(wèn)題的關(guān)鍵依然是落實(shí)。我們有理由相信，以空前的力度發(fā)布的“意見(jiàn)”定會(huì)得到很好的落實(shí)。

為了使“中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)”得到全面地、高質(zhì)量的落實(shí)，有必要分析一下前兩個(gè)“36條”為什么效果不盡人意，從而吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)推動(dòng)新舉措全面落實(shí)。

首先，傳統(tǒng)社會(huì)主義理論和實(shí)踐認(rèn)為社會(huì)主義是公有制，是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，尤其曾經(jīng)發(fā)生過(guò)的對(duì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)主義改造，以及關(guān)鍵時(shí)刻體制內(nèi)企業(yè)有國(guó)家會(huì)出面救助，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)則缺少應(yīng)有的幫助，久而久之在人們的靈魂深處形成了國(guó)有經(jīng)濟(jì)是自己人的概念。盡管我 國(guó)憲法、黨的文件明確規(guī)定“必須毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有經(jīng)濟(jì)，必須毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)”。理論上講，公有經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)都是親兒子，但在有些干部和群眾的心目中依然把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)這個(gè)本是親兒子的當(dāng)成干兒子。毛澤東同志指出，政治路線確定之后，干部就是決定的因素。中央、國(guó)務(wù)院的決定再好，需要各級(jí)干部去執(zhí)行。有的干部為了自己的利益和安全，在保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題上畏首畏尾，裹足不前。2018年少數(shù)網(wǎng)民攻擊民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，本該表態(tài)的部門(mén)卻姍姍來(lái)遲。就當(dāng)下而言，很多地方拖欠民營(yíng)企業(yè)的款項(xiàng)遲遲不能結(jié)清。民營(yíng)企業(yè)家用很大的精力討債而收效甚微。這個(gè)問(wèn)題必須認(rèn)真解決，不能紙上談兵。

其次，在把“意見(jiàn)”細(xì)化過(guò)程中應(yīng)當(dāng)遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律。例如，以行政命令要求國(guó)有大銀行支持中小企業(yè)。其實(shí)，在一些地方有很好的經(jīng)驗(yàn)。他們的經(jīng)驗(yàn)就是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行對(duì)應(yīng)中小企業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行對(duì)中小企業(yè)的經(jīng)濟(jì)狀況、產(chǎn)業(yè)前景、信用狀況、賬務(wù)狀況都很了解，搜尋信息的成本低，服務(wù)的很到位。銀行本身是企業(yè)，也要有一定的收入，因?yàn)樗彩瞧髽I(yè)，它也要活下去。要全力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，很大程度上是個(gè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題，是一個(gè)各得其所的問(wèn)題。是要有適合中小民營(yíng)企業(yè)的金融機(jī)構(gòu)。這是一個(gè)規(guī)律，符合規(guī)律的政策會(huì)得到很好地落實(shí)——落實(shí)成本小。

要正確地理解共同富裕。共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)體現(xiàn)，是中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民始終不逾的追求。但前提是富裕而不是貧窮。“共同”而不是平均主義。鄧小平同志曾經(jīng)提出，貧窮不是社會(huì)主義，發(fā)展才是硬道理。要部分先富，帶動(dòng)共同富裕，時(shí)機(jī)要把握好。共同富裕也還是有差別的，不是平均主義。而且能比較的是消費(fèi)部分。積累的部分用于提高有機(jī)構(gòu)成，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，這部分恐怕不能參與“貧窮”與否的比較。因?yàn)樵谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)下，市場(chǎng)主體必須不斷擴(kuò)大生產(chǎn)的規(guī)模，否則就會(huì)在競(jìng)爭(zhēng)中失敗，整個(gè)社會(huì)的發(fā)展就會(huì)受到影響。顯然共同富裕不是殺富濟(jì)貧，而是尋求一個(gè)合適的點(diǎn)，既能促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)，又能保證社會(huì)成員心理平衡，社會(huì)和諧。其實(shí)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展好了，市場(chǎng)主體的積極性、創(chuàng)造性生機(jī)昂然地崩發(fā)，人民生活水平普遍提高，這也是共同富裕。

討論對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的幫助和發(fā)展問(wèn)題，也有一個(gè)內(nèi)因和外因的問(wèn)題。民營(yíng)企業(yè)家要能夠走在時(shí)代的前沿，引領(lǐng)時(shí)代潮流，不斷創(chuàng)造出市場(chǎng)所需要的產(chǎn)品和服務(wù)。當(dāng)你的產(chǎn)品被市場(chǎng)所接受，資金回流得很快的時(shí)候，各銀行給你的幫助就會(huì)送上門(mén)來(lái)。用自己的能力把自己搞偉大，這才是問(wèn)題的根本。如果沒(méi)有產(chǎn)品，沒(méi)有市場(chǎng)，給你一堆錢(qián)又能怎樣！我們滿懷期待中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)能得到全方位的扎實(shí)落實(shí)。

（作者李義平系中國(guó)人民大學(xué)中國(guó)特色政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心學(xué)術(shù)委員會(huì)委員、經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師）

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