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上海，背靠長江水，面向太平洋，是中國最大的經(jīng)濟中心城市，是改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者。上海堅持走高質量發(fā)展之路，扎實開展經(jīng)營者集中審查各項工作，努力建設新時代改革開放新高地。　　上海經(jīng)濟總量多年穩(wěn)居全國中心城市首位，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重提高到43%，其資源優(yōu)勢持續(xù)推動長三角高質量一體化發(fā)展。2022年8月1日，市場監(jiān)管總局試點委托上海市市場監(jiān)管局開展部分適用經(jīng)營者集中簡易程序案件的反壟斷審查工作，審查范圍輻射上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東。　　試點工作開展以來，上海充分發(fā)揮經(jīng)營者集中審查的事先預防功能，提質效，優(yōu)監(jiān)管，廣宣傳，相關審查工作有序推進。截至目前，共收到市場監(jiān)管總局委托審查案件128件，已受理109件，其中105件提出審查建議，已全部審結。受委托案件全面覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東“六省一市”試點區(qū)域范圍，涉及光伏發(fā)電、新能源電池制造、建筑工程、化學原料等領域。從申報到審結最快16個自然日，從受理到審結最快11個自然日，已對外發(fā)布32批無條件批準案件公示信息。　　提升審查效能。在市場監(jiān)管總局悉心指導下，上海市市場監(jiān)管局不斷提升案件分析研判能力，發(fā)現(xiàn)涉嫌未依法申報線索4條，由簡易程序案件轉為普通程序案件2件，通過加強對經(jīng)營者集中交易進展情況的關注和跟蹤了解，提升對相關市場競爭情況把握的準確度，力求及時掌握集中交易真實情況，審查精細度和成熟度進一步提高。　　創(chuàng)新審查方式。建立經(jīng)營者集中實地審查與書面審查相結合的審查機制，對新興領域案件、疑難案件、出現(xiàn)頻次較多的行業(yè)領域案件定期開展調研走訪，通過審查助推充電服務市場發(fā)展，深入調查研究乘用車行業(yè)、養(yǎng)老行業(yè)競爭狀況，形成《關于特來電新能源股份有限公司經(jīng)營者集中案件的調研報告》《乘用車經(jīng)銷市場調研報告》《多晶硅市場調研報告》《機構養(yǎng)老服務市場調研報告》等多份調研報告。　　豐富審查手段。開發(fā)反壟斷智能交互監(jiān)管助手——AIISA，擬融合行業(yè)發(fā)展經(jīng)濟數(shù)據(jù)及審查案件先例，實現(xiàn)檢索統(tǒng)計、分析預警、可視化展示、審查文書自動生成等功能，在相關市場界定準確性及市場集中度預警等方面提供支撐，進一步輔助審查人員壓縮案件審查時間、提升案件審查質量。目前，正根據(jù)功能需求制作軟件框架，并根據(jù)現(xiàn)有數(shù)據(jù)完善軟件功能。　　強化競爭倡導。組織開展2023年度“競課堂”活動——經(jīng)營者集中“國企專場”以及“律所專場”講座，并配合山東省市場監(jiān)管局、安徽省市場監(jiān)管局開展兩場經(jīng)營者集中專題講座，為申報方及申報代理人答疑解惑。編制《上海市經(jīng)營者集中申報指引》《經(jīng)營者集中簡易案件審查指引》《經(jīng)營者集中案件申報名稱指引》《金融業(yè)經(jīng)營者集中申報營業(yè)額計算指引》等多部經(jīng)營者集中申報指引，并在“競課堂”活動中融入了經(jīng)營者集中審查專題內容，增強經(jīng)營者對交易的可預期性。

□本報記者 倪 泰

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