花城廣州，不僅擁有四季的繁花似錦，更有常青的密林成陰。當(dāng)昔日的荒坡披上綠衣，翻開(kāi)一張張林業(yè)的發(fā)展成績(jī)單，不難發(fā)現(xiàn)，生態(tài)建設(shè)行動(dòng)逐漸讓廣州走上“綠美”的生態(tài)發(fā)展之路。

為保護(hù)林木資源，營(yíng)造“城在林中，林在城中”的城市風(fēng)采，近年來(lái)，廣州高度重視林長(zhǎng)制工作開(kāi)展，多措并舉，形成了保護(hù)發(fā)展森林資源的強(qiáng)大動(dòng)力，釋放出良好的治理效能，努力把生態(tài)空間建設(shè)成高質(zhì)量、高品質(zhì)的綠色碳庫(kù)、綠色氧庫(kù)。

“林長(zhǎng)+”護(hù)航??

守護(hù)森林資源安全

守護(hù)綠水青山，夯實(shí)發(fā)展之基。為構(gòu)建起“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同作戰(zhàn)、資源共享、合作雙贏”的工作新格局，提升問(wèn)題統(tǒng)籌處置效能，廣州市不斷創(chuàng)新實(shí)踐，探索出一批“林長(zhǎng)+”新機(jī)制。

其中，創(chuàng)新推出“林河聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，著力解決林長(zhǎng)巡林、河長(zhǎng)巡河人員重疊、工作重復(fù)的情況，有效提高工作效率。增城區(qū)將林長(zhǎng)巡林、河長(zhǎng)巡河高效聯(lián)動(dòng)，建立面向社會(huì)的“林河眾采”信息共享平臺(tái)，快速收集和處理林業(yè)園林資源、水資源管護(hù)中存在的問(wèn)題。

據(jù)介紹，配套面向工作人員和社會(huì)群眾的“林河眾采”信息共享平臺(tái)，能夠高效聯(lián)動(dòng)巡林、巡河，快速收集林業(yè)園林資源和水資源管護(hù)中存在的問(wèn)題，并及時(shí)解決處理。據(jù)統(tǒng)計(jì)，收集有效信息已達(dá)千余條。

為加強(qiáng)森林資源保護(hù)發(fā)展領(lǐng)域法律監(jiān)督職能作用，構(gòu)建檢察監(jiān)督與行政執(zhí)法銜接配合機(jī)制，今年7月，廣州市林長(zhǎng)辦與廣州市人民檢察院建立起“林長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制。目前，全市已有19名林業(yè)園林部門(mén)專業(yè)人員受聘為“特邀檢察官助理”，5名檢察官受聘為市、區(qū)“林長(zhǎng)助理”。

雙方建立重點(diǎn)案件協(xié)同領(lǐng)導(dǎo)、信息共享、支持配合、工作聯(lián)動(dòng)和聯(lián)席會(huì)議機(jī)制五項(xiàng)機(jī)制，充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)職能，進(jìn)一步促進(jìn)法律監(jiān)督與行政監(jiān)管銜接配合，形成森林資源保護(hù)合力，全面提升林業(yè)治理能力法制化水平。

與此同時(shí)，探索構(gòu)建“林長(zhǎng)+警長(zhǎng)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制。印發(fā)《市林長(zhǎng)辦、市公安局聯(lián)合協(xié)作工作機(jī)制》，進(jìn)一步暢通行刑銜接渠道，行政執(zhí)法部門(mén)發(fā)現(xiàn)刑事案件可及時(shí)通知公安機(jī)關(guān)提前介入，公安機(jī)關(guān)聯(lián)合各級(jí)林長(zhǎng)開(kāi)展巡查活動(dòng)。番禺區(qū)、海珠區(qū)將472名警員納入基層“一長(zhǎng)一警兩員”(即林長(zhǎng)+警長(zhǎng)+基層監(jiān)管員+護(hù)林護(hù)綠員)管護(hù)架構(gòu)，形成聯(lián)合執(zhí)法、共同保護(hù)林業(yè)園林資源源頭管護(hù)網(wǎng)格體系。

雙方在依法治林、打擊涉林違法犯罪行為、維護(hù)林區(qū)社會(huì)治安穩(wěn)定等方面開(kāi)展交流合作，以強(qiáng)化林業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，形成權(quán)責(zé)明確、保障有力、監(jiān)管?chē)?yán)格、運(yùn)行高效、齊抓共管的工作合力，打擊涉林違法犯罪行為，維護(hù)林區(qū)治安秩序，推動(dòng)林長(zhǎng)制工作走深走實(shí)。

林長(zhǎng)與河長(zhǎng)、檢察長(zhǎng)、警長(zhǎng)間逐步實(shí)現(xiàn)了“多長(zhǎng)”聯(lián)動(dòng)，共同譜寫(xiě)出一曲護(hù)林治山的“協(xié)奏曲”，為廣州林業(yè)生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

“特色林長(zhǎng)”工作模式??

讓生態(tài)文明更上一層樓

推深做實(shí)，實(shí)現(xiàn)林長(zhǎng)治。林長(zhǎng)制的建立和完善是一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)工程、在推行過(guò)程中不斷完善治理體系，提高治理能力，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

作為林長(zhǎng)制試點(diǎn)區(qū)，增城區(qū)摸索出不少創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。在日常巡查管理的林長(zhǎng)之外，增設(shè)了“產(chǎn)業(yè)林長(zhǎng)”，動(dòng)員經(jīng)營(yíng)林地面積500畝以上或年產(chǎn)值500萬(wàn)元以上的60名林業(yè)經(jīng)營(yíng)大戶擔(dān)任產(chǎn)業(yè)林長(zhǎng)，經(jīng)營(yíng)林地面積11.63萬(wàn)畝，充分利用其技術(shù)、資金、經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)保護(hù)森林資源和發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。

據(jù)了解，2021年，共帶動(dòng)12.6億元的林業(yè)產(chǎn)業(yè)收入。截至目前，已建成省級(jí)以上林業(yè)龍頭企業(yè)、森林康養(yǎng)、林下經(jīng)濟(jì)、自然教育等新型經(jīng)營(yíng)主體9家、南粵森林人家3家，推動(dòng)生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)。

產(chǎn)業(yè)林長(zhǎng)，是廣州創(chuàng)新開(kāi)展林長(zhǎng)制工作的一個(gè)縮影，而增城區(qū)，是全市各區(qū)進(jìn)行林長(zhǎng)制改革創(chuàng)新探索的一個(gè)縮影。

從化區(qū)設(shè)立“自然保護(hù)地林長(zhǎng)”，加強(qiáng)對(duì)各類各級(jí)自然保護(hù)地生態(tài)資源的保護(hù)管理和生態(tài)修復(fù)，在全區(qū)27個(gè)自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園、風(fēng)景名勝區(qū)等設(shè)立“自然保護(hù)地林長(zhǎng)”;番禺區(qū)探索設(shè)立“高校林長(zhǎng)”，充分發(fā)揮高校保護(hù)綠化資源的積極性和在科學(xué)綠化、生態(tài)保護(hù)中的科研優(yōu)勢(shì)，在轄區(qū)內(nèi)19所高校設(shè)立“高校林長(zhǎng)”，形成校地共建、共治、共享生態(tài)治理格局……

此外，白云區(qū)全面推行林長(zhǎng)制，加強(qiáng)林業(yè)審批事前事中事后監(jiān)管，首創(chuàng)林地審批監(jiān)管公示機(jī)制。今年2月，白云區(qū)第一塊林地審批監(jiān)管公示牌在鐘落潭鎮(zhèn)新村、登塘村正式揭牌，這也是全市首次豎立林地審批監(jiān)管公示牌。截至10月1日，共豎立審批監(jiān)管公示牌40個(gè)。

未來(lái)，廣州將進(jìn)一步推深做實(shí)林長(zhǎng)制，更嚴(yán)格森林資源保護(hù)管理、提升森林資源質(zhì)量，以促進(jìn)森林資源永續(xù)利用為目標(biāo)，全面落實(shí)森林資源保護(hù)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制，不斷提升森林治理保護(hù)水平，加快推進(jìn)廣州市林業(yè)高質(zhì)量建設(shè)，實(shí)現(xiàn)山更青、天更藍(lán)、水更凈、景更美、林業(yè)產(chǎn)業(yè)更興旺。

關(guān)鍵詞： 林木資源 生態(tài)空間 生態(tài)環(huán)境 林下經(jīng)濟(jì)