數字化是全球趨勢，也是中國實踐。

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推進數據要素化是一場“數據革命”，旨在打破數據壟斷、數據割據局面，其意義將同印刷術打破少數人對知識的壟斷一樣，是對人類自由的又一次大解放，拓展人類生存新空間，開啟人類發展新紀元。

數據要素是一個新生事物，迷人又神秘，可愛又難以捉摸。各界對數據要素的特性及其價值運動規律尚未有效把握，存在理論困境、能力困境、話語困境，數據要素供給側結構性矛盾突出，制約數據要素更好發揮作用。

地域性、圈地式的數據流通交易的刻板定式，不利于構建國家數據要素治理體系，不利于建立安全可控、彈性包容的數據要素治理制度，不利于構建全國統一大市場。

“數據財政”不應是公共數據運營的優先目標，運營公共數據應跳出“土地財政”老路，重在提高公共數據開放利用水平，提升供給效能，滿足社會公眾與中小微企業的生產生活需要，切實增加企業群眾的數據財富。

自嗨式數據空轉毫無意義，看到見的數據交易額、數據資源入表規模，只是“數據冰山”露出水面的數據價值；冰山之下的數據價值才是大頭，其無法用貨幣衡量、無法被計算的，潤物細無聲，流淌在生產生活、社會治理、行政管理、公共服務等場景中，釋放更大的數據價值。

推進數據要素市場化配置改革，是破解困境、解決矛盾、實現發展的“關鍵一招”，是一個理論與實踐、普遍與特殊、一般與個別有機結合的動態過程，是一個需要不斷豐富和持續完善的創新過程。

要提高數據站位，跳出要素看數據，從政治經濟視角把握數據成為黨的重要執政資源、國家的戰略性資產、新型生產要素的深刻內涵。誰掌握了數據，誰將贏得發展主動權；誰利用好數據，誰將贏得未來數字競爭新優勢。

要握數據要素“六大特性”，樹立數據治理“六大思維”，處理好數據要素化“十大關系”，即供給與需求、公共數據與非公共數據、壟斷與流通、場內與場外、確權與分配、治理與技術、合規與創新、監管與發展、權益保護與爭議處理、國內與國外關系。重塑共建共享共治共用共贏的數據生產關系，解放和發展數據生產力，促進全要素協同共生、數實融合，實現全面高質量發展。

推進數據為民、還數于民，才是數據要素化的終極目的。提升組織的數字化發展能力和公眾的數字素養，增強其數字競爭力，喚醒其數據權利意識，使之真正參與和監督數據價值運動，才能實現數據要素健康發展。

進一步解放思想，實事求是，順應數字時代發展要求，以理論創新勇氣，推動制度創新、工作創新，跨越數據要素理論困境、能力困境和話語困境。

以數據價值觀引領中國式數據發展，培育數據驅動的文化環境，樹立正確的數據價值觀，努力構建面向中國式現代化的數據發展價值主張，牢牢掌握未來數字競爭主動權，提升全球數據資源配置的話語權。

（傅建平為清華大學計算社會科學與國家治理實驗室研究員、廣東數字政府研究院副院長）

（文章來源：第一財經）

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