今年上半年，東莞全市各類生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降25%和36.5%，未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)向好。近日，東莞召開全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議，通報(bào)了安全生產(chǎn)工作總體情況，全市生產(chǎn)安全事故預(yù)防與控制工作取得了階段性成效。

東莞交出了一份不俗的安全生產(chǎn)“年中成績(jī)單”，這得益于全市安全生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)一步落實(shí)。為護(hù)航東莞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，東莞市應(yīng)急管理局堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎扎實(shí)實(shí)做好應(yīng)急管理各項(xiàng)工作。該局多管齊下，通過(guò)制定出臺(tái)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效性制度性措施、統(tǒng)籌組織安全生產(chǎn)大排查大整治、以嚴(yán)執(zhí)法壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任等，對(duì)照查擺問(wèn)題短板，落實(shí)隱患排查整改，全力防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，以高水平安全保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

建立長(zhǎng)效機(jī)制

深化源頭治理

“各鎮(zhèn)街(園區(qū))要把安全生產(chǎn)納入政府重點(diǎn)工作和政府工作報(bào)告的重要內(nèi)容，把落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任情況納入本級(jí)政府督查督辦內(nèi)容……”6月6日，東莞市安委會(huì)發(fā)出了貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)“十五條”堅(jiān)決防范遏制重特大事故措施的通知，堅(jiān)決防范遏制重特大事故發(fā)生。

東莞制定出臺(tái)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效性、制度性措施，包括制定出臺(tái)市安委會(huì)“78條”，深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)“15條”、省安委會(huì)“65條”等。立足本土實(shí)際，東莞突出責(zé)任導(dǎo)向、實(shí)踐導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向，圍繞15個(gè)方面提出78條具體措施，從基礎(chǔ)性安排、針對(duì)性治理上規(guī)范全市安全生產(chǎn)黨政領(lǐng)導(dǎo)、屬地管理、行業(yè)監(jiān)管和企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)等工作。

今年以來(lái)，東莞市應(yīng)急管理局貫徹落實(shí)上級(jí)的決策部署，充分發(fā)揮市安委辦、三防辦、減災(zāi)辦、森林防滅火指揮部辦公室的牽頭抓總、綜合協(xié)調(diào)作用，認(rèn)真履行防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)、有力應(yīng)對(duì)處置事故險(xiǎn)情等應(yīng)急管理工作職責(zé)，推動(dòng)全市安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害防范形勢(shì)總體穩(wěn)定向好。

多部門聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)堵塞安全監(jiān)管盲區(qū)死角，是上半年?yáng)|莞深化監(jiān)管安全生產(chǎn)的重要手段。比如，針對(duì)房屋建筑和市政工程安全隱患整治，明確了住建、應(yīng)急管理、自然資源、城管等8個(gè)部門的監(jiān)管職責(zé);制定了分租式廠房安全監(jiān)管工作方案，明確了應(yīng)急管理、消防、住建、城管等7個(gè)部門的安全管理責(zé)任;制定了有限空間作業(yè)專項(xiàng)整治方案，明確了應(yīng)急管理、發(fā)展改革、工信、教育等14個(gè)部門的監(jiān)管職責(zé)等。

目前，立足于“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，市安委辦牽頭抓總，進(jìn)一步明確各相關(guān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，全力消除安全監(jiān)管的盲區(qū)。正值夏季高溫天氣，有限空間作業(yè)極易發(fā)生中毒、窒息、爆炸、溺水等事故，東莞應(yīng)急管理系統(tǒng)紛紛開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查。在大朗鎮(zhèn)，大朗應(yīng)急管理分局對(duì)有限空間作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行嚴(yán)格管理，近日聯(lián)合大朗生態(tài)環(huán)境部門對(duì)轄區(qū)44家存在較大污水處理系統(tǒng)的企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查，共排查隱患46項(xiàng)，發(fā)出責(zé)令限期整改指令書21份，全面落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管。

近年來(lái)，作為東莞安全生產(chǎn)巡查的生力軍，全市專職安全員下沉力量，守護(hù)基層一線平安。當(dāng)前，東莞規(guī)范鎮(zhèn)街(園區(qū))專職安全員隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施專職安全員“定人定責(zé)定崗”機(jī)制，推動(dòng)各鎮(zhèn)街(園區(qū))嚴(yán)格對(duì)照安全生產(chǎn)監(jiān)管檢查(巡查)全覆蓋工作要求配齊專職安全員，并使用安全巡查APP系統(tǒng)開展巡查工作。

推進(jìn)安全生產(chǎn)

薄弱環(huán)節(jié)整治攻堅(jiān)

“企業(yè)要加強(qiáng)日常檢查工作，把安全生產(chǎn)工作落實(shí)到每名員工、每個(gè)崗位，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)‘鋼8條’‘鋁7條’‘粉6條’等重點(diǎn)整治事項(xiàng)‘清零’任務(wù)，從根本上消除事故隱患。”近日，東莞市應(yīng)急管理局到中堂鎮(zhèn)督導(dǎo)“百日清零行動(dòng)”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。督導(dǎo)組要求企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)一步跟進(jìn)完善除塵系統(tǒng)安裝進(jìn)度，并在限期內(nèi)整改完成。

這是東莞開展安全生產(chǎn)大排查大整治的工作剪影。2022年是安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)收官之年。為高質(zhì)量完成東莞市安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，今年，市安委辦就此專門制定印發(fā)了實(shí)施方案，部署了40項(xiàng)安全生產(chǎn)硬任務(wù)。截至6月30日，全市安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)各有關(guān)部門成立檢查組2108個(gè)，開展督導(dǎo)檢查8070次，檢查單位18638家，督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題14440項(xiàng)，督促排查治理問(wèn)題隱患80618項(xiàng)。

全市安全生產(chǎn)大檢查正在深入推進(jìn)中。市安委會(huì)成立了12個(gè)督導(dǎo)組，由市領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)檢查，并組織督促市安委會(huì)各成員單位采取明查暗訪、隨機(jī)抽查、突擊檢查等方式開展本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)督導(dǎo)工作。

進(jìn)入下半年，東莞在做好常態(tài)化疫情防控和安全生產(chǎn)的前提下，正在開足馬力穩(wěn)生產(chǎn)，更大力度激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力，全力以赴打贏經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。東莞正加碼落實(shí)安全生產(chǎn)工作，要求各鎮(zhèn)街(園區(qū))、各部門要時(shí)刻保持如履薄冰的高度警覺，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任，筑牢安全生產(chǎn)底線。

為此，東莞強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，推動(dòng)市有關(guān)部門聚焦城鎮(zhèn)燃?xì)?、危險(xiǎn)化學(xué)品、工貿(mào)、消防、建筑施工、自建房等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域制定了一系列專項(xiàng)方案，并積極推進(jìn)23個(gè)安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)“小切口、大變化”整治攻堅(jiān)工作。

為切實(shí)把安全生產(chǎn)工作抓嚴(yán)抓實(shí)抓到位，守護(hù)好人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，東莞市應(yīng)急管理局統(tǒng)籌開展生產(chǎn)安全事故預(yù)防與控制工作，包括組織開展2022年生產(chǎn)安全事故預(yù)防與控制專項(xiàng)行動(dòng)，分類制定事故防控任務(wù)，建立了考評(píng)扣分、分級(jí)約談、警示通報(bào)、掛牌督辦等制度，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)防控責(zé)任。該局同時(shí)強(qiáng)化典型事故防范，開展相關(guān)專項(xiàng)的隱患排查整治，充分發(fā)揮事故調(diào)查促整改提升效用，進(jìn)一步加大生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究力度。

倒逼企業(yè)

壓實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

7月7日，東莞市應(yīng)急管理局舉辦2022年第一期全市應(yīng)急管理系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，進(jìn)一步提高全系統(tǒng)執(zhí)法人員依法行政水平，做到一專多能，創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

提升全市應(yīng)急管理系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)管水平，推動(dòng)一專多能強(qiáng)化執(zhí)法，這對(duì)于壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任發(fā)揮了重要的作用。東莞市應(yīng)急管理局全力建立一支素質(zhì)高、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、廉潔高效的執(zhí)法隊(duì)伍，召之即來(lái)，來(lái)之能戰(zhàn)。

上半年，全市已排查分租式廠房1632家，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隱患2491項(xiàng)，已完成整改2047項(xiàng);共開展“散亂差”企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)執(zhí)法1894次，檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位1085家，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隱患2743項(xiàng)，實(shí)施行政處罰450次……全市應(yīng)急管理系統(tǒng)深入排查治理高危行業(yè)企業(yè)，進(jìn)一步加強(qiáng)分租式廠房安全監(jiān)管，督促房東嚴(yán)格落實(shí)安全管理責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管巡查，并持續(xù)推進(jìn)“散亂差”企業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)等。

以嚴(yán)執(zhí)法壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，東莞市應(yīng)急管理局抓好日常安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法，嚴(yán)格企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履職情況執(zhí)法，通過(guò)建立“東莞市2022年主要負(fù)責(zé)人履職專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)”專項(xiàng)計(jì)劃，持續(xù)深入開展主要負(fù)責(zé)人履職專項(xiàng)行動(dòng)，倒逼其主動(dòng)履行工作職責(zé)，真正參與企業(yè)安全生產(chǎn)管理，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

東莞嚴(yán)抓安全生產(chǎn)督查督辦，比如成立28個(gè)督導(dǎo)組開展春節(jié)安全防范綜合督導(dǎo)，成立12個(gè)督導(dǎo)組開展五一安全防范綜合督導(dǎo)，成立9個(gè)督導(dǎo)小組開展集中隔離醫(yī)學(xué)觀察場(chǎng)所安全督導(dǎo)等，全力構(gòu)筑平安防線。

多層面多渠道推進(jìn)護(hù)航工作，是東莞市應(yīng)急管理局強(qiáng)力保障社會(huì)安全的重要舉措。該局積極推動(dòng)提升應(yīng)急救援支撐保障，包括加快推進(jìn)“東莞智慧應(yīng)急”項(xiàng)目建設(shè)、夯實(shí)基層救災(zāi)物資保障基礎(chǔ)、提升應(yīng)急指揮調(diào)度能力。

東莞市應(yīng)急管理局督促企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人、實(shí)際負(fù)責(zé)人自覺把安全放在第一位，切實(shí)擔(dān)起安全生產(chǎn)“第一責(zé)任人”責(zé)任，并通過(guò)開展“安全生產(chǎn)月”各項(xiàng)活動(dòng)，推動(dòng)安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭。上半年，該局積極開展應(yīng)急管理宣傳教育，強(qiáng)化事故警示教育，督促企業(yè)落實(shí)安全防范措施，組織全市184萬(wàn)人參與安全生產(chǎn)“云”培訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化安全意識(shí)。

關(guān)鍵詞： 安全事故 安全生產(chǎn) 危險(xiǎn)化學(xué)品 營(yíng)商環(huán)境