“打官司和信訪的這五年，我沒睡過一個好覺，感謝檢察機關幫我解決了難題，我同意和解。”近日，申請人叢某在黑龍江省七臺河市檢察院舉行的行政爭議實質性化解簽字儀式上熱淚盈眶，緊緊握住檢察官的手道謝。

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2018年，叢某在七臺河市茄子河區鐵山鄉創新村擁有合法宅基地及117平方米房屋。2017年至2018年期間，茄子河區棚改辦對創新村進行棚戶區改造動遷時，因對動遷政策不滿，叢某未自愿申報搬遷。2019年，動遷項目全部完成后，發現政府并未因其不搬遷而給予更高的補償，并且周圍鄰居已紛紛離開，熱鬧的小區只剩下了自家一戶，叢某主動要求區棚改辦對其房屋進行動遷。

工作人員向叢某解釋說，因棚戶區改造屬于民生工程，需在自愿的情況下先申報，而其在項目進行過程中并沒有自愿申報，目前項目已經結束，故其無法享受相關優惠政策。

叢某對此難以接受，遂找到律師尋求法律幫助。在律師的指導下，叢某以自然資源部門未公開創新村宅基地征收信息及相關文件為由，要求該部門進行信息公開。自然資源部門回復叢某稱，創新村項目系棚戶區改造的民生工程，并未對相關土地進行征收征用，也無相關征地文件。叢某不服該答復結果，向茄子河區政府申請行政復議，區政府以行政機關已答復為由作出不予受理決定。

2019年4月，叢某將茄子河區政府起訴至七臺河市中級法院，要求撤銷區政府作出的行政復議決定。同年9月26日，七臺河市中級法院作出判決，駁回叢某的訴訟請求。叢某又上訴至黑龍江省高級法院，被駁回后，又向最高人民法院申請再審。最高法于2020年9月24日駁回其再審申請。

歷經了幾次敗訴后，叢某的心結始終未解。2021年4月，信訪無果的叢某走進了黑龍江省檢察院12309檢察服務大廳，抱著一線希望遞交了監督申請書。

承辦檢察官審查案件材料后認為，該案審理程序及實體均符合法律規定，檢察機關應依法作出不支持監督申請決定。但如果僅單純地不予支持，叢某的心結還是無法徹底解開。

為真正實現“案結事了政通人和”的辦案目標，黑龍江省檢察院決定與市、區兩級檢察院對該案聯合開展爭議化解工作。

了解相關情況后，七臺河市檢察院、茄子河區檢察院行政檢察官迅速行動，共同對該案案情及爭議問題進行分析研判，全面了解棚戶區改造政策、叢某的訴求，梳理出該案的主要爭議點，并根據實際情況制定了3套行政爭議化解方案。

隨后，承辦檢察官們多次聯系叢某，擺事實、明政策、講法律，就不同的化解方案為其分析利弊，真心幫助其解決問題。漸漸地，叢某解開了心結，主動降低了預期。最終，三級檢察院通過運用走訪調查、公開聽證、接訪談話等多元化的化解方式，在市、區棚改辦的積極協調下，促成雙方當事人簽訂了和解協議：有關部門將按照協議約定，在法規政策范圍內對叢某給予一定補償，叢某不再申訴。簽字儀式上，叢某承認自己之前因不懂政策而陷入偏執，并當場承諾息訴息訪。

“這次化解工作最終讓申請人從憤懣、對立情緒中解脫出來，化解的結果離不開檢察機關和行政機關的共同努力。”“檢察機關在作出不支持監督申請決定后，通過協調多方力量化解矛盾爭議，體現了檢察機關司法為民的理念。”……七臺河市人大代表秦偉、市政協委員叢秀芬、人民監督員于成等對該案的辦理給予充分肯定。

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