文、圖 /羊城晚報全媒體記者 馬燦 溫澤廣

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本期話題：如何加快發展普惠托育服務體系

照顧好孩子的成長，就是托起明天的太陽。目前，廣州95%的托育機構為民辦營利性機構。如何滿足家長們的需求，大力發展普惠托育，是廣州托育服務發展的目標。

對此，廣州將有哪些新的舉措？近期，廣州市政協社會法制民族宗教委，組織政協委員、行業代表、群眾代表與政府職能部門就有關問題開展協商，圍繞“如何加快發展普惠托育服務體系”建言獻策。

出臺更多政策，加快推進普惠托育網絡建設

托育服務一頭連著“家庭幸福”，一頭連著“民族未來”，是優化生育政策、促進人口長期均衡發展的重要舉措。

廣州市衛生健康委副主任周端華表示，近年來，市、區政府和各部門積極推進普惠托育服務體系建設：實施了《廣州市推進普惠托育試點工作方案》，在11個區開展普惠托育試點，市財政給予資金獎補。同時，鼓勵有條件的用人單位利用自有場地或工會補貼為職工提供福利性托育服務。有關部門還積極推進有條件的幼兒園開辦托班，廣州全市有231家幼兒園開辦托班，提供7400個托位。

然而，普惠托位數量少，來源形式單一，遠遠未能滿足社會的需求。對此，廣州市政協委員胡桂芬認為，推動普惠托育的多元發展，拓展普惠托位的來源渠道，成為解決普惠托育供需矛盾的重要方向。

比如，廣州可以探索“一街鎮一普惠”的方式擴大普惠托育服務網絡，在中心城區每個街鎮至少規劃建設1處公辦普惠性托育設施，匹配家長們就近送托的需求。具體來說，就是以社區為單位，統籌整合現有公共服務設施資源，以共享利用或改擴建形式，配置一批公辦、公建民營、民營公助等不同類型的社區式托育服務機構。

值得一提的是，目前，廣州正在推進的《廣州市“十四五”時期一老一小整體解決方案》，以創建嬰幼兒照護服務示范城市為契機，圍繞促進擴大多元供給出臺更多政策，加快推進普惠托育網絡建設。

深化校企合作，加強專業人才培訓力度

安全健康的環境，科學細致的照料，能否提供讓家長滿意的服務是托育機構的核心價值所在。保教人員配比、教師素質等等方面，決定了一家托育機構的服務品質。

對此，廣州市政協委員林集建議，一方面要增加嬰幼兒托育服務相關專業的吸引力，參考廣州市對養老護理員專業在讀學生給予就讀補貼的形式，考慮對嬰幼兒護理相關專業學生給予一定補貼，鼓勵學生入讀。

另一方面，要支持托育服務行業人員職業發展。目前，技工院校的托育服務專業畢業生受限于學歷，達不到教師資格證學段報考要求，難以取得幼兒園教師資格證等資格證書，“建議對他們的學歷晉升給予一定政策支持。”

針對托育機構從業人員的教育、培訓問題，廣州市人力資源和社會保障局職業能力建設處張碧兒處長稱，緊密對接托育服務產業發展，大力推動托育類企業開展職業技能培訓，下一步將持續通過項目制培訓等多種形式增加托育服務技能培訓有效供給，探索實施新的嬰幼兒護理職業水平評價和技能提升培訓補貼方式。鼓勵更多技工院校通過校企合作等形式進行幼兒托育服務業技術骨干、管理人才的“訂單式培養”。

廣州市教育局主任督學蔡健安也表示，目前正與衛健、人社等部門加強協作，繼續加強嬰幼兒托育服務人才培養，積極探索對此類優先發展專業給予差異化經費支持，鼓勵支持有條件的學校積極開辦相關專業。同時，爭取上級支持，通過加大中高職“三二分段”、五年一貫制人才培養，深化校企合作、產教融合，進一步提高人才培養質量。

引導建筑活化，優先增加托兒所公共服務設施

就近便捷，是家庭在選擇托育機構時的重要考量因素。目前，廣州市已將幼兒園、托兒所等托育服務設施的建設納入公共服務設施，但還沒有明確其他類型托育機構的設置要求。

同時，由于現規定要求由建設單位按照規劃確定的使用功能，對新建小區配套托兒所進行使用，須計收土地出讓金，未能無償移交使用，一定程度上影響了廣州普惠托育資源供給。

廣州市政協委員孫偉文建議，積極推進相關政策文件修訂，明確非經營性設施且無償移交政府的，不計土地出讓金。探索在核發規劃條件時進行局部調整，在居住用地內增加無償移交政府的托育設施，破解社區托育場地成本高的瓶頸問題。

對此，廣州市規劃和自然資源局市管一級調研員方武祥說，已出臺了很多鼓勵托育設施建設的政策，比如，在規劃編制中，鼓勵同一級別、功能和服務方式類似的公共服務設施集中組合布置，通過優先設置獨立占地的社區中心，將托育機構、公共文化、兒童活動場地等功能合并設立，實現托育服務與其他相關功能的銜接。

對于存量房屋，方武祥表示，也在《廣州市老舊小區既有建筑活化利用實施辦法》中將托兒所納入《老舊小區改造功能業態正面清單》，提出引導建筑活化，優先增加托兒所等公共服務設施的要求。

“促進托育服務高質量發展，事關千家萬戶，事關城市未來。”廣州市政協社會法制民族宗教委負責人表示，建議各個部門協同發力，不斷鞏固建設成果，突出普惠優先、培育特色亮點，按照“幼有所托、幼有善育”的更高標準，積極推動托育服務高質量發展。

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